UBTVQH cho ý kiến về báo cáo kết quả lấy phiếu tín nhiệm tại QH và HĐND các cấp
Từ Nghị quyết Trung ương 4 đến kết quả lấy phiếu tín nhiệm đã tạo nên niềm tin của cử tri đối với QH và HĐND
13/09/2013
Việc lấy phiếu tín nhiệm ở QH và HĐND các cấp cơ bản bảo đảm đúng quy định của pháp luật, đúng quy trình, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch. Từ quy định trong Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” ra đến thực tế và có kết quả như hôm nay là bước tiến lớn, hiện thực hóa được Nghị quyết của Đảng. Nhiều Ủy viên UBTVQH đã khẳng định như vậy và đề nghị, cần sơ kết, rút kinh nghiệm, phát huy kết quả đạt được và tiếp tục tiến hành lấy phiếu tín nhiệm một cách đồng bộ hơn.
Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn: UBTVQH nên tổ chức hội nghị sơ kết về việc lấy phiếu tín nhiệm ở QH và HĐND
Sau khi kết quả lấy phiếu tín nhiệm và một số kinh nghiệm thì cấp tỉnh 100%, cấp huyện còn một số huyện của 5 tỉnh, cấp xã còn một số xã của 8 tỉnh chưa được lấy phiếu. Đề nghị cho biết lý do, có vướng gì không? Hay họ đang triển khai?
Về đối tượng bỏ phiếu tín nhiệm, nhiều ý kiến cử tri cho rằng việc đại biểu của nhân dân đi bỏ phiếu cho đại biểu của mình, tức là ĐBQH đi bỏ phiếu ĐBQH đều do dân bầu, có lẽ chỉ có ở Việt Nam mình, chứ thế giới không làm.
Qua tiếp xúc cử tri, đại đa số nói nên lấy tín nhiệm ở 2 mức, chứ họ không nhất trí 3 mức như hiện nay. Họ cho rằng cách làm như thế là cách dung hòa, không thực chất, khó thể hiện chính kiến giữa tín nhiệm cao, tín nhiệm thấp. Theo tôi, đối với lấy phiếu tín nhiệm có thể có 2 mức là tín nhiệm và tín nhiệm thấp. Còn khi đã bỏ phiếu thì là tín nhiệm hoặc không tín nhiệm.
Tôi nhất trí UBTVQH nên tổ chức hội nghị để chỉ đạo sơ kết việc lấy phiếu tín nhiệm ở QH và HĐND. Vì theo Nghị quyết thì mỗi năm tiến hành lấy phiếu tín nhiệm một lần. Vừa qua là lần đầu tiên tiến hành lấy phiếu tín nhiệm nên có những cái tốt, nhưng cũng có vướng mắc, cho nên phải sơ kết để lần sau làm tốt hơn, nếu có. Về thời gian lấy phiếu, có ý kiến cho rằng một năm một lần là hợp lý, nhưng có ý kiến qua tiếp xúc cử tri đề nghị 2 năm rưỡi một lần hoặc 2 năm một lần, chứ không làm liên tục như hiện nay, vì mỗi lần tiến hành lấy phiếu cũng nhiều việc... Muốn làm rõ được những vấn đề này phải sơ kết, phải bàn, rút ra những vấn đề thuận lợi để làm tiếp.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc K’sor Phước: Không nên lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ của cơ quan dân cử
Theo tôi, Báo cáo nên phân tích theo nhóm đối tượng được lấy phiếu tín nhiệm. Ví dụ lấy phiếu tín nhiệm ở QH thì có nhóm đối tượng nằm trong diện hoạt động chuyên trách của QH là Lãnh đạo QH, Lãnh đạo các cơ quan của QH; nhóm đối tượng là Chính phủ; nhóm đối tượng là tư pháp. Chia theo nhóm như vậy, chúng ta sẽ thấy được bức tranh chung, tâm lý của người lấy phiếu, tâm lý của người được lấy phiếu tín nhiệm như thế nào. Tình trạng chung ở cả QH và các địa phương vừa qua là, phiếu tín nhiệm đối với các chức danh của cơ quan dân cử thường là cao trên 50% và hầu như là đạt tín nhiệm cao. Từ đó để thấy giá trị thực tế của việc lấy phiếu tín nhiệm để làm gì? Không phải để ca ngợi nhau mà đó là hàn thử biểuđể đánh giá mức độ tín nhiệm, nhìn nhận và công việc của người được bầu hoặc phê chuẩn thực thi và hoàn thành nhiệm vụ ở mức độ nào. Tôi đề nghị, không nên lấy phiếu tín nhiệm đối với đại biểu dân cử vì giá trị để phát hiện hay làm gì đó để nâng cao, củng cố hoạt động của các đại biểu này không cao. Công việc của người giữ chức vụ của cơ quan dân cử nằm trong phạm vi của QH, HĐND đã giao, anh cứ thế mà làm, không có va chạm gì với dân mấy nên mức độ sai phạm rất hiếm, chỉ trường hợp tham ô, hối lộ hoặc vi phạm đạo đức tác phong, hoặc có những hành vi phạm tội thì khác, còn trong công việc bình thường thì người giữ chức vụ của cơ quan dân cử rất ít có sai phạm. Các chức danh của Chính phủ, UBND các cấp có số phiếu tín nhiệm không được cao chủ yếu là do yêu cầu bức xúc của công việc, của xã hội đối với ngành đó. Vì thế, đề nghị chỉ lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn của các cơ quan hành pháp, tư pháp còn đối với QH, HĐND các cấp thì chỉ khi nào có vi phạm mới tiến hành lấy phiếu bất tín nhiệm.
Vừa qua tôi đi tiếp xúc cử tri, người dân cũng phản ánh về việc, cử tri đã bầu ĐBQH, đại biểu HĐND các cấp rồi tại sao ở QH, HĐND các cấp lại còn lấy phiếu tín nhiệm đối với đại biểu do dân cử nữa? Nếu đại biểu dân cử có vi phạm thì đề nghị đưa ra cử tri để cử tri phán xét chứ cần gì phải lấy phiếu tín nhiệm nữa? Hơn nữa, việc va chạm nhiều nhất và sát sườn nhất đối với dân, phục vụ dân nhiều nhất, trực tiếp nhất đó là cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp - các cơ quan phải thực thi những công việc hàng ngày liên quan đến cuộc sống của dân. Vì thế, cử tri kiến nghị chỉ nên lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ của cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp do QH, HĐND các cấp bầu hoặc phê chuẩn thôi.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý: Cần tiếp tục phát huy kết quả lấy phiếu tín nhiệm và phải làm đồng bộ
Tôi cơ bản tán thành với nội dung cũng như bố cục nêu trong báo cáo và một số nhận định, đánh giá, tổng hợp các kiến nghị. Để Báo cáo này trở thành báo cáo của UBTVQH cần được gia công thêm, làm sâu sắc thêm, đặc biệt là phần đánh giá, rút ra kinh nghiệm, kiến nghị. Tất nhiên vấn đề cần khẳng định trước tiên là: từ quy định trong Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay ra đến thực tế và có kết quả như hôm nay là bước tiến rất lớn. Chúng ta đã hiện thực hóa được Nghị quyết của Đảng. Lúc đầu, là những người trực tiếp bàn, xây dựng chuyện lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm, chúng ta thấy rất khó. Sau đó, khâu chuẩn bị được tiến hành rất công phu, từ việc chuẩn bị văn bản, quy định trình QH cho đến các hướng dẫn cụ thể, các bước làm cụ thể. Việc chuẩn bị như vậy đã góp phần làm nên kết quả lấy phiếu hôm nay.
Qua đánh giá tôi thấy, việc lấy phiếu tín nhiệm ở QH và HĐND các cấp cơ bản bảo đảm đúng quy định của pháp luật, đúng quy trình do QH ban hành trong Nghị quyết của QH, bảo đảm được dân chủ, công khai, minh bạch. Lúc bàn về việc lấy phiếu tín nhiệm, chúng ta lo nhất chuyện có khách quan không, có công khai không, có minh bạch không? Nhưng đến nay, phản ứng sau khi lấy phiếu tín nhiệm ở QH và HĐND các cấp cho thấy cơ bản QH, HĐND cũng như nhân dân đồng tình với cách làm này, cơ bản đồng tình với kết quả lấy phiếu tín nhiệm lần này.
Qua kết quả lấy phiếu tín nhiệm vừa rồi thực tế cũng đặt ra một số vấn đề. Trong quá trình thảo luận về việc lấy phiếu tín nhiệm, sau khi cân nhắc mọi mặt thì UBTVQH quyết định đối tượng lấy phiếu phải là những người do QH và HĐND bầu hoặc phê chuẩn. Quy trình lấy phiếu cũng phải như hiện nay vì đây là bước lấy phiếu tín nhiệm, chứ chưa phải bỏ phiếu tín nhiệm. Tôi nhớ lúc đầu trình ra đối tượng lấy phiếu hạn hẹp và có 2-3 phương án. Sau khi cân đối, việc lấy phiếu đối với 49 chức danh do QH bầu hoặc phê chuẩn như bây giờ cũng là bước hạn chế rồi, nếu không sẽ còn lấy phiếu đối với nhiều đối tượng nữa. Tôi thấy càng làm càng thấy cần phải tổng kết, sửa đổi cho phù hợp hơn, nhưng lúc đầu những vấn đề này đều đã được đặt ra.
Nhiều ý kiến đề nghị hoàn thiện thêm để phát huy được kết quả của việc lấy phiếu tín nhiệm. Việc lấy phiếu tín nhiệm là một chủ trương lớn không thể làm một lần. Tôi đề nghị cần tiếp tục phát huy kết quả này và phải làm đồng bộ. Nhiều ý kiến đề nghị phải xem lại đối tượng lấy phiếu tín nhiệm. Khi trình ra, trong Nghị quyết của Trung ương đã ghi rõ, QH tiến hành lấy phiếu tín nhiệm đối với những đối tượng này, còn những đối tượng khác sẽ thuộc diện lấy phiếu tín nhiệm theo văn bản khác. Tôi đề nghị cần tiếp tục hoàn thiện các văn bản để việc lấy phiếu tín nhiệm được làm đồng bộ. Ví dụ, ở HĐND thì Thường trực HĐND, các trưởng ban, phó trưởng ban HĐND, UBND được lấy phiếu. Các địa phương đề nghị giám đốc sở, trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND là những người phải được lấy phiếu để đánh giá tín nhiệm, vì đây là những người sát dân nhất, gần dân nhất và tác động đến cuộc sống của nhân dân nhất. Hiện nay, những đối tượng này thuộc diện lấy phiếu tín nhiệm khác. Do đó, tôi đề nghị cần tiếp tục có đồng bộ để phát huy được tính tích cực của việc lấy phiếu tín nhiệm, chứ không nên như hiện nay, một số đối tượng được lấy phiếu, còn một số đối tượng không được lấy phiếu.
Về phiếu, quy trình nên thế nào, phiếu ra sao? Và lúc nào thì lấy phiếu? Quy trình của phiếu 3 mức như thế nào? Lúc trình ra QH, QH quyết định 3 mức thì cũng thấy sự phức tạp của 3 mức. Tất nhiên 3 mức có thể đánh giá được kỹ hơn từng mức một, nhưng đến khi xác định phiếu thì có thể cũng khó vì 3 mức có thể không tập trung. Nhưng mục đích của lấy phiếu chỉ là để đánh giá tín nhiệm sau đó căn cứ vào kết quả lấy phiếu, nếu trường hợp nào không bảo đảm thì mới chuyển sang bỏ phiếu - đây là bước làm thận trọng. Tất nhiên qua cách làm này, ý kiến của cử tri muốn làm rõ ràng hơn và kết quả phải thiết thực hơn. Đề nghị cần có tổng kết và hoàn chỉnh báo cáo.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển: Kết quả lấy phiếu tín nhiệm đã tạo được niềm tin của cử tri đối với QH, HĐND các cấp
Việc lấy phiếu tín nhiệm đối với người giữa chức vụ do QH, HĐND bầu hoặc phê chuẩn vừa qua đã đạt được kết quả rất tốt, thực hiện được đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương và cũng gây được những tiếng vang, tạo được niềm tin của cử tri đối với QH cũng như HĐND các cấp. Đó là điều chúng ta không thể không phủ nhận. Tuy nhiên, qua thực tiễn tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, nghe dư luận đánh giá, tổng kết, có một số vấn đề cần nghiên cứu thêm.
Một là, có nên lấy phiếu tín nhiệm đối với những đại biểu do dân cử là Lãnh đạo QH, các cơ quan của QH và HĐND hay không? Tôi hoàn toàn đồng tình với ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Dân tộc K’ Sor Phước là không nên. Đây không phải là vấn đề chấp hành pháp luật vì QH, Chính phủ, HĐND và UBND các cấp đều phải chấp hành pháp luật nhưng tính chất của QH, HĐND với Chính phủ, UBND là khác nhau. Hoạt động của cơ quan lập pháp và cơ quan dân cử là mang tính chất tập thể, cho nên người đứng đầu của cơ quan đó không thể đưa ra một quyết định mang tính cá nhân được, không phải là chế độ thủ trưởng như bên cơ quan hành pháp. Ví dụ tôi là Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách thì tôi cũng chỉ có một phiếu thôi. Tôi có thể thuyết phục các đại biểu khác nhưng tôi không thể đưa ra quyết định cá nhân được. Điều này khác hẳn với Chính phủ, các bộ, ngành và UBND các cấp. Kinh nghiệm các nước cho thấy người ta cũng chỉ bỏ phiếu tín nhiệm khi có vấn đề đối với cơ quan hành pháp. Đề nghị cân nhắc việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Lãnh đạo QH, Lãnh đạo các cơ quan của QH vì quá trình thực hiện còn phải rút kinh nghiệm, việc nào tốt thì phát huy, việc nào chưa hợp lý chúng ta sửa chứ không có vấn đề gì.
Một là, có nên lấy phiếu tín nhiệm đối với những đại biểu do dân cử là Lãnh đạo QH, các cơ quan của QH và HĐND hay không? Tôi hoàn toàn đồng tình với ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Dân tộc K’ Sor Phước là không nên. Đây không phải là vấn đề chấp hành pháp luật vì QH, Chính phủ, HĐND và UBND các cấp đều phải chấp hành pháp luật nhưng tính chất của QH, HĐND với Chính phủ, UBND là khác nhau. Hoạt động của cơ quan lập pháp và cơ quan dân cử là mang tính chất tập thể, cho nên người đứng đầu của cơ quan đó không thể đưa ra một quyết định mang tính cá nhân được, không phải là chế độ thủ trưởng như bên cơ quan hành pháp. Ví dụ tôi là Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách thì tôi cũng chỉ có một phiếu thôi. Tôi có thể thuyết phục các đại biểu khác nhưng tôi không thể đưa ra quyết định cá nhân được. Điều này khác hẳn với Chính phủ, các bộ, ngành và UBND các cấp. Kinh nghiệm các nước cho thấy người ta cũng chỉ bỏ phiếu tín nhiệm khi có vấn đề đối với cơ quan hành pháp. Đề nghị cân nhắc việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Lãnh đạo QH, Lãnh đạo các cơ quan của QH vì quá trình thực hiện còn phải rút kinh nghiệm, việc nào tốt thì phát huy, việc nào chưa hợp lý chúng ta sửa chứ không có vấn đề gì.
Hai là, cũng nên cân nhắc việc năm nào cũng lấy phiếu tín nhiệm. Theo tôi, nên tiến hành hai năm làm một lần. Những người được lấy phiếu là những người dám đưa ra những quyết định, có thể đúng, sai hoặc có vấn đề gì thì người ta có thời gian để sửa chữa, khắc phục. Nếu năm nào cũng lấy phiếu tín nhiệm thì một là tăng khối lượng, hai là có thể sẽ làm cho những người được lấy phiếu thiếu đi quyết tâm, thậm chí không cẩn thận lại xảy ra tình trạng cả nể, Trung ương cả nể địa phương, cuối cùng không dám đưa ra những quyết định mang tính quyết liệt. Ví dụ, có những vấn đề thấy rằng vì lợi ích của quốc gia, không thể vì lợi ích của cá nhân của địa phương nào thì người đứng đầu đó phải đưa ra những quyết định hết sức quan trọng nhưng động chạm đến quyền lợi của địa phương cuối cùng có thể lại mất phiếu nên họ lại phải cân nhắc.
Nguyễn Vũ ghi
http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=292124
Quốc hội VN tổng kết bỏ phiếu tín nhiệm(BBC)
thứ sáu, 13 tháng 9, 2013
Bỏ phiếu tín nhiệm ở Quốc hội Việt Nam
Các cuộc thăm dò tín nhiệm do Quốc hội Việt Nam thực hiện với các quan chức dân cử trong hệ thống hội đồng nhân dân các cấp và các chức danh cao cấp được Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn cho thấy có ít quan chức bị tín nhiệm thấp.
Trong lúc đó, BBC nhận các nguồn tin nói việc lấy phiếu tín nhiệm với giới chóp bu trong Đảng Cộng sản sẽ không xảy ra tại Hội nghị Trung ương tháng 10, khác với dự kiến ban đầu.Tổng kết công tác lấy phiếu tín nhiệm hôm 12/9, Ủy ban Thường vụ của Quốc hội Việt Nam cho rằng các cuộc thăm dò tỏ ra "công khai, minh bạch, nghiêm túc và dân chủ".
Các cuộc bỏ phiếu cho thấy có một tỷ lệ rất thấp các quan chức quốc hội và lãnh đạo địa phương có tỷ lệ tín nhiệm thấp, theo trang tin điện tử của Chính phủ Việt Nam, hôm thứ Năm:
"Kết quả lấy phiếu tín nhiệm đối với 47 chức danh do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn không có người nào có tỷ lệ phiếu “tín nhiệm thấp” vượt trên 50% tổng số đại biểu Quốc hội," tờ Bấm báo điện tử của Chính phủ cho hay.
Ở cấp Tỉnh, chỉ có 2 trường hợp quan chức có kết quả thăm dò thấp, trong khi ở cấp huyện, có 12 quan chức có kết quả thấp.
Hội đồng nhân dân tại 63 tỉnh, thành đã lấy phiếu tín nhiệm với 907 người, và chỉ có hai người 'tín nhiệm thấp' và 689 đạt 'tín nhiệm cao'.
Riêng ở cấp xã, hay còn gọi là cấp cơ sở, trên tổng số gần 53 nghìn người được lấy thăm dò, chỉ có 396 người có “tín nhiệm thấp”.
Các cuộc lấy tín nhiệm được Quốc hội Việt Nam tiến hành trong hệ thống nội bộ của mình, tuy không có kết quả thăm dò, kiểm chứng độc lập, song cũng xuất hiện ý kiến phê phán, chỉ trích chất lượng và cách làm của Quốc hội.
'Bất hợp lý'
"Chẳng hiểu tín nhiệm cao là thế nào và cũng không thể đánh giá, so sánh giữa 2 chức danh được lấy phiếu tín nhiệm vì có quá nhiều tiêu chí."
Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội
“Những người giữ chức danh dân cử 'nói theo nghị quyết, làm theo nghị quyết, phát biểu theo nghị quyết' không chịu trách nhiệm cá nhân trước nhiệm vụ được giao và cũng không trực tiếp ra các quyết định, chỉ thị nên không nhất thiết phải lấy phiếu tín nhiệm”, ông K'so Phước, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội được dẫn lời nói.
Theo ông Phước, với các quan chức trong hệ thống dân cử, chỉ nên "lấy phiếu tín nhiệm khi anh mắc khuyết điểm, sai phạm, vi phạm các quy định của Đảng, Nhà nước.”
Về các tiêu chí thăm dò, ông Phước được dẫn lời cho rằng việc lấy phiếu tín nhiệm theo 3 mức là 'tín nhiệm cao - tín nhiệm - tín nhiệm thấp' là không cần thiết.
Tờ báo dẫn lời của ông Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội cho rằng có bất hợp lý trong các tiêu chí và cách đánh giá.
"Chẳng hiểu tín nhiệm cao là thế nào và cũng không thể đánh giá, so sánh giữa 2 chức danh được lấy phiếu tín nhiệm vì có quá nhiều tiêu chí,” ông Hiện được trích lời nói.
Tờ này còn dẫn lời của một Phó Chủ tịch Quốc hội, ông Huỳnh Ngọc Sơn, cho rằng cần cải tổ phương pháp đánh giá.
“Đi tiếp xúc cử tri, cử tri bảo, sử dụng 3 tiêu chí trong lấy phiếu tín nhiệm là dĩ hòa vi quý. Vì tính toán trên phương diện toán học thì gần như không có trường hợp nào đạt phiếu tín nhiệm thấp quá 2/3 (mức để đưa ra bỏ phiếu tín nhiệm). Vì vậy, chỉ nên sử dụng 2 tiêu chí là tín nhiệm và tín nhiệm thấp," Phó chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn bày tỏ quan điểm.
Phiếu tín nhiệm trong Đảng?
Trong khi đó, một số nguồn tin nói với BBC rằng có thể kế hoạch lấy phiếu tín nhiệm với các lãnh đạo cao nhất trong Đảng sẽ không diễn ra tại Hội nghị Trung ương 8 trong tháng 10.Hồi tháng Sáu, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nói với cử tri ở Hà Nội rằng Ban Chấp hành Trung ương sẽ lấy phiếu tín nhiệm từ Tổng bí thư trở xuống.
Ông Trọng nhấn mạnh đây là việc làm "cần thiết" và kết quả lấy phiếu sẽ được "công khai" cho người dân.
Việc lấy phiếu tín nhiệm được cho rằng sẽ diễn ra tại Hội nghị Trung ương 8 trong tháng 10.
Tuy vậy, tin tức mới nhất từ Hà Nội nói có thể kế hoạch này sẽ bị hoãn lại.
Ý định để Ban Chấp hành Trung ương lấy phiếu tín nhiệm với cả Tổng Bí thư và các thành viên Bộ Chính trị được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng gọi là bước đi "tạo được uy tín của Đảng, tạo được lòng tin của đảng viên và quần chúng".
Tuy vậy, nếu quả thực kế hoạch này bị trì hoãn trong tháng 10, nó dường như cho thấy Đảng không muốn việc lấy phiếu sẽ dẫn đến xáo trộn nhân sự trong thời điểm hiện nay.
